专题：《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会

　　新浪财经 蒋露瑶/发自乌兰巴托

　　乌兰巴托——在联合国防治荒漠化公约（UNCCD）第17次缔约方大会（COP17）期间举办的“2026年高级别可持续金融论坛”上
，世界银行全球环境局局长瓦莱丽·希基（Valerie Hickey）发表主旨演讲，呼吁全球重新思考自然 、土地和水资源领域的投融资逻辑 ，不仅要关注资金数量
，更要关注资金质量，并切实扩大融资规模。

　　希基指出
，当前全球在土地恢复方面的资金需求约为每天10亿美元，但与此同时 ，全球在农业补贴上的花费约为每天20亿美元，这些补贴恰恰加剧了土地退化 。“这20亿美元中
，不到50美分真的进了农民的口袋；每花费一美元，经济产出不到35美分 ， ”希基强调
，问题的关键不在于花更多的钱，而在于把已经花了的钱花得更好
。

　　“我们不仅要思考和讨论可持续金融 ，更要思考如何扩大融资规模
，
”她说，“我们不希望这个领域的金融只是稳定和可持续 ，我们希望它增长。”

　　围绕如何扩大融资规模
，希基提出了三个核心问题：需要多少钱？钱从哪里来？需要做出哪些改变？

　　希基提醒，联合国防治荒漠化公约提到的每天10亿美元的资金需求只是一个估算 ，“不存在一个全球统一的价格 。技术的发展让成本降低
，但是外部事件可能让成本增加 ”
。希基主张不要对数字本身进行过多的讨论，而是应当着眼于特定地点的具体机遇 ，因为金融来源于具体的交易。

　　她特别强调，投资于自然
、土地和水资源不是“成本
”
，而是“投资”，每在自然领域投资一百万美元 ，就能创造380个工作岗位
，而同样的投入在制造业仅能创造61个工作岗位，在金融部门仅能创造31个工作岗位 。全球木材和木制品市场正以每年5%的复合年增长率增长 ，到2028年将成为万亿美元级别的全球市场
，“投资于土地、自然和水资源确实可以赚到实实在在的钱 ”
。

　　关于资金来源，希基明确指出 ，大部分融资不会来自多边开发银行或官方发展援助
，而是来自本国国内的资源，包括政府资金和国内资本市场。她指出 ，目前土地 、水资源和自然领域的本地资金未能充分流入
，原因是三个关键的市场失灵了：一是基于自然的企业机遇被低估
、风险被高估；二是水作为类似电力的基础设施投入却没有定价，直到干旱等引发宏观冲击才被意识到（近期德国莱茵河水位过低导致驳船运力降至正常三分之一 ，就造成了数十亿美元经济损失）；三是在不良商业行为方面，尚缺乏具有成本竞争力的替代技术 。

　　希基呼吁可持续金融应从关注资金数量转向关注资金质量
，特别是影响力和可及性。她提出需要“AAA级
”数据，不仅要在财务报告的时间框架内（按季度）准确反映什么有效、什么无效 ，还要让所有人都能查看 、比较和理解
。她还强调
，需要建立一批可信的项目开发者，特别是在微型和小型规模上扶持家族企业 ，帮助牧民建立信用记录和业绩记录
，以便获得融资。

　　希基还呼吁营造正确的政策环境，不仅要有绿色金融分类标准和适当的税收政策 ，还要解决土地所有权问题 。她指出
，尽管有164个国家承认女性拥有土地的权利，但全球只有52个国家在法律和实践中保障这些权利 ，而四分之三的女性正因男性离开土地而越来越多地留守在土地上
，却没有权利和抵押品来利用土地
。“我们需要一个能确保我们筹集和扩大资金规模的政策环境，”她说。

　　本次“2026年高级别可持续金融论坛 ”为期两天 ，是UNCCD COP17的正式边会之一，由蒙古总统办公厅
、世界银行集团、UNCCD等联合举办 。论坛旨在加强政策与金融部门的对接
，增加对可持续土地和水资源管理及自然保护的投资
。

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