记者|李蕾    编辑|彭水萍    

　　《每日经济新闻》记者获悉
，2026年6月17日，2026陆家嘴论坛正式开幕 ，中国证监会主席吴清出席论坛并发表主题演讲。

　　在谈及积极参与全球金融治理与开放合作，促进两个市场、两种资源协同联动时 ，吴清表示：“近期，我们会同有关方面坚决查处了个别机构违法违规跨境展业等问题 。持牌经营是国际通行规则
，也是保护投资者合法权益的基本要求
。我们打击的是违法违规跨境展业，对投资者依法合规的跨境投资活动是支持的”。

　　他介绍 ，接下来将进一步推动健全跨境监管协调机制
，强化日常信息共享和市场沟通，开正门 、堵偏门 ，既支持合法合规的跨境投融资活动
，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益 。

　　吴清在讲话中提到 ，近年来
，无论是“引进来 ”的“投资中国
”还是“走出去”的“中国投资 ”，广度深度都在不断拓展 ，这对深化资本市场高水平双向开放提出了更高要求
。吴清指出
，将坚持以开放促改革
、促发展，进一步统筹好开放与安全 ，持续提升资本市场跨境投融资便利度，不断增强面向全球的资源配置效率和能力。

　　其中一项重要举措
，就是着力提升跨境监管协作力度 。

　　前些年，一些境外券商未经境内监管部门批准 ，向境内投资者提供美股、港股等开户和交易服务
，构成非法跨境经营活动。这类行为不仅违背《证券法》《期货和衍生品法》等法律法规，扰乱国内资本市场秩序 ，更让广大投资者深陷资金安全 、个人信息泄露、跨境维权困难等多重风险之中
。

　　事实上
，监管整治行动早已持续推进。2022年12月30日，中国证监会依法开展对境外机构非法跨境经营的整治工作 ，禁止境外机构违法招揽境内投资者及为其开立新账户 。对整治中出现的个别境外机构规避整治要求
，变相非法展业问题，中国证监会及时采取措施 ，遏制了相关风险蔓延势头
。

　　就在上个月底
，证监会发布公告，依法对Tiger Brokers（NZ）Limited
、富途证券国际（香港）有限公司、长桥证券（香港）有限公司境内外相关主体立案调查并作出行政处罚事先告知。这三家机构境内外相关主体因未取得境内对应业务资质 ，违规开展证券经纪 、基金销售
、期货经纪等业务，被监管认定为非法经营证券业务
，证监会拟没收其全部违法所得并依法严厉处罚，以“长牙带刺”的监管态度震慑违法主体 。

　　为实现标本兼治、全链条治理 ，证监会等八部门还联合印发了《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（以下简称《实施方案》）
，划定为期两年的集中整治周期，确立“坚决取缔非法 、稳妥清理存量
”的核心目标 ，也进一步彰显了证监会加强金融监管
，严打非法跨境经营活动的决心
。

　　《每日经济新闻》记者了解到，本次整治覆盖范围全面 ，除非法展业的境外机构
、境内合作主体与非法中介外
，违规发布营销引流信息的网站、APP及网络自媒体也被纳入整治范畴。方案明确禁止境外机构在境内开展任何相关经营活动，同时严禁境内主体为其提供技术运营 、客户服务等配套支持 。针对存量投资者 ，监管设置过渡期安排
，整治期内仅允许存量账户单向卖出资产
、转出资金，禁止新增买入和资金转入；整治期满后 ，相关境外机构需全面关停境内网站、交易软件及配套服务，且投资者原有账户与持仓资产不会被强制清理
，充分兼顾市场实际与投资者权益
。

　　在市场人士看来，严打非法跨境展业 ，并不意味着收紧跨境投资渠道。

　　正如吴清所说
，监管打击的是违法违规跨境展业，对投资者依法合规的跨境投资活动是支持的 。正所谓“开正门 、堵偏门” ，既支持合法合规的跨境投融资活动
，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益
。

　　《每日经济新闻》记者了解到 ，目前境内投资者可通过港股通
、合格境内机构投资者（QDII）、跨境理财通等正规渠道参与境外市场投资
，这些渠道受到完整的境内法律与监管体系保护，资金交易 、权益保障均有完善机制支撑。

　　与之形成鲜明对比的是 ，通过非法境外机构参与跨境投资
，潜藏诸多致命风险 。一方面，非法平台不受境内监管约束 ，投资者资金极易遭遇挪用、平台跑路等问题，一旦出现纠纷
，跨境诉讼成本高
、取证难度大，投资者往往维权无门；另一方面 ，开户提交的身份证、银行卡等个人敏感信息存在被泄露 、倒卖的风险
，易诱发电信诈骗
、银行卡盗刷等次生问题。此外，违规换汇、借助地下钱庄完成资金跨境流转 ，还会触碰外汇管理红线
，参与者可能面临行政处罚，情节严重者还将承担刑事责任
。监管持续深化整治 ，根本目的就是切断风险源头
，守护投资者切身利益。

　　当前，整治工作已形成多部门协同 、央地联动的立体化工作格局 。证监会牵头统筹综合整治工作 ，金融监管总局
、国家外汇局强化境内银行账户管理与外汇资金汇出审核
，严厉打击地下钱庄；国家网信办、工信部集中清理违规网络信息 、处置违法互联网应用；公安机关对涉嫌非法经营的主体立案侦查；各地政府严格落实属地监管责任，多方合力推动整治工作落地见效
。

　　面向未来 ，吴清介绍，接下来将进一步推动健全跨境监管协调机制
，强化日常信息共享和市场沟通。市场人士分析，随着非法跨境经营活动逐步出清 ，资本市场生态将持续净化
，跨境投融资秩序更加规范，广大投资者也能在合规
、安全的环境下 ，理性参与全球资本市场投资 。